【國情動向】BBC：内地官方的海外社媒「大外宣」 每項目預算以百萬計

YouTube日前繼Twitter與Facebook後，關閉210個針對香港反對《逃犯條例》修訂示威、發放假消息的頻道。英國廣播公司（BBC）翻查公開的中國政府採購文書發現，中國政府透過官媒等機構在海外開展「重大主題宣傳」和收集境內外輿情，每個項目的預算數以百萬元（人民幣，下同）計。

近年中國政府的採購公告顯示，包括外交部、網信辦等政府機構，多次將涉高額經費的海外宣傳及輿情收集的項目授予官媒。這些公告揭示官媒和政府間除體制內的互動，還有以商業採購合同為紐帶的外宣協作。

2018年5月，網信辦公開招標，要求合作方利用海外社交媒體平台，開展「網上重大主題宣傳」，最終人民日報以488.6萬元中標。今年8月19日，網信辦再為同一項目招標，人民日報以580萬元中標，預算比去年增長約18%，可見中國政府仍在增加對海外社交平台宣傳的資金投入。

▲ 中國政府透過官媒在海外開展「大外宣」，每項目預算數以百萬元計

此外，官媒還負責跟蹤與匯報海外輿情。今年6月，外交部新聞司就一個名為「境內外輿情服務」的採購項目招標，預算為338.5萬元。

招標公告要求投標方配備24小時值守的多語種團隊，「對中、外主流媒體及所屬主要記者涉華報道、重要國際報道原文、海外社交媒體帖文以日為單位進行跟蹤抓取」，提煉及匯編信息，向外交部新聞司提供報告。7月，該項目公布中標結果，環球時報中標。

上述「大外宣」還明確列明瞭要求達標的視頻觀看量及社交媒體「增粉量」。新華社4月為「互聯網數據服務」招標，要求服務覆蓋海外社交媒體，列舉了臉書、推特、YouTube和Instagram，重點要求統計、採集海外社交媒體上的影響力數據。

官媒在海外社媒有明確達標要求

值得注意，在海外社交媒體上，一些新媒體賬號與中國官方間的關係並不明晰。其中，在微博上「北京發佈」被認證為北京市政府新聞辦公室，然而「北京發佈」在海外社交媒體上並沒有亮明身份。

研究中國外宣多年的新西蘭坎特伯雷大學教授布萊迪（Anne-Marie Brady）分析，内地官方的宣傳傳統是「飽和」策略，利用每個可能的宣傳渠道，包括海外社媒平台，中國希望通過外宣來影響國際上關於中國政治議題的輿論。

香港浸會大學傳播學院助理教授閭丘露薇補充，官媒對賬號粉絲量的硬性要求是對內政績工程，「這種政績工程有兩個目標，向上顯示工作有成效；對國內受眾，營造中國媒體在海外具有影響力的表象。」至於在海外社媒平台上隱藏官方身份，則是用來提升公信力，希望降低外界對於宣傳的警惕。